国家空间规划试点和城市群规划,地理资源所承

2016年12月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《省级空间规划试点方案》,正式启动我国空间规划试点工作。省级空间规划试点是为了贯彻落实党的十八届五中全会关于以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划、推进“多规合一”的战略部署。与此同时,中央政府要求2017年完成《国家新型城市化发展规划》确定的所有城市群规划,其中福建省被列为空间规划试点省份之一,也是海峡西岸城市群规划的主体部分。

8月25日,国家省级空间规划试点项目《福建省级空间规划》试点成果评审验收会在中国科学院地理科学与资源研究所举行。该项目由地理资源所承担,评审验收专家组由中国科学院院士陆大道、中国科学院院士陈运泰、中国科学院院士叶大年以及国家发展和改革委员会规划司副司长张建民、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志、国家发展和改革委员会国土开发与地区经济所所长史育龙等院士专家构成,陆大道任专家组组长。福建省发展和改革委员会副主任叶飞文出席评审验收会并致辞。

2017年4月1日,由国家发改委、福建省发改委、福州市和厦门市发改委联合委托中国科学院地理科学与资源所承担的福建省空间规划、海峡西岸城市群规划、福州市和厦门市发展战略等系列战略和规划研制任务(以下简称“福建系列规划和战略研制项目”)正式启动。

评审验收会上,福建省级空间规划试点首席科学家、项目负责人中科院地理资源所研究员樊杰简要介绍了国家省级空间规划试点的背景意义,并代表项目组汇报了福建省级空间规划的底图研制与总图编制过程、空间规划管理平台方案、法律法规改革建议等内容,评审组认真听取了项目组汇报,审阅了系列研究与规划成果。

福建系列规划和战略研制项目总负责人、首席科学家由地理资源所区域可持续发展分析与模拟重点实验室主任樊杰担任,研究团队由来自地理资源所区域可持续发展分析与模拟重点实验室、陆地表层格局与模拟重点实验室、资源利用与环境修复重点实验室、陆地水循环与地表过程重点实验室等部门的40余位科研人员组成,中科院院士陆大道担任项目顾问。该项目计划于2017年9月底提交规划成果。

经过认真讨论,专家组认为,项目组完成的《福建省级空间规划》系列成果认真贯彻落实了国家省级空间规划试点方案的要求,形成了一份规划方案、一套规划研究报告、一套技术规程、一个信息平台设计方案和一套改革建议。成果系统全面,体现了国家规划改革要求,是一个全系列、高质量的研究成果,为我国国土空间开发保护制度建设积累了经验,对其他省区开展空间规划工作具有示范借鉴意义。

福建省高度重视福建系列规划和战略的研制工作。在项目准备阶段,福建省委副书记、福州市委书记倪岳峰就规划战略的研制同樊杰进行了交流。国家发改委希望项目组顺利完成福建试点工作,为全国省级空间规划做出示范。福建系列规划和战略研制项目是地理学界唯一牵头承担省级空间规划试点的任务,项目组也将致力于探索地理学面向空间规划应用的途径,为人才培养体系建立和专业化服务力量的培育提供经验。

专家组一致认为,《规划》基础工作扎实、研究目标准确、技术路线清晰、采用方法得当、成果系统规范,符合国家深改任务要求,是具有前沿性、探索性和创新性的高水平成果,项目组圆满完成了试点的各项任务和技术指标,同意通过评审。

福建系列规划和战略研制项目组在2015-2016年参与研制了《省级空间规划工作方案》中基础评价的技术指南,其中关于资源环境承载能力预警的技术方案已由国家发改委等13部委联合下发各省实施;项目组承担了对《省级空间规划工作方案》进行第三方评估论证的任务,论证报告已提交中央全面深化改革领导小组,获得了中央高度认可。项目组承担了《全国城市群规划技术规程》的研制工作,该技术规程已由国家发改委用于指导城市群规划的编制。国家发改委和地方发改委此次委托项目组开展福建系列规划和战略的研制工作,希望项目组通过试点工作,积累经验,为今后参与国家空间规划体系的重要文件编制提供科学支持。

自2016年我国空间规划试点工作启动以来,项目组承担了对《省级空间规划工作方案》进行第三方评估论证的任务,论证报告提交中央深改领导小组,获得了中央高度认可。同时,项目组依托福建、贵州的国家空间规划试点工作,研制了《空间规划编制导则》、《空间规划资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术规程》等技术指南,为国家空间规划体系的重要文件编制提供了有力的技术支撑。

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会议现场

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